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    福清市促进民营企业发展 及优化营商环境政策选编

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    发表于 2019-2-22 15:25:53 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

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    福清市促进民营企业发展
    及优化营商环境政策选编

    2019年1月
    目    录

    一、促进民营企业发展政策………………………………1
    二、优化营商环境政策……………………………………7

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    发表于 2019-2-22 15:28:08 | 只看该作者
    福清市跟踪服务企业“双保”行动实施方案
    融委〔2018〕91号
    一、服务对象

    跟踪服务对象以全市规上工业企业、重点限上商贸业企业、重点规上服务业企业、在融一级建筑业企业和福州市级以上农业产业化龙头企业等企业为重点,并逐步覆盖至全市所有在产、在建企业。

    二、服务保障

    重点建立五个机制,保?#32454;?#36394;服务企业工作的顺利开展。

    1.综?#38386;?#35843;机制。调整充实福清市跟踪服务企业工作领导小组,由市委、市政府主要领导分别担任组长和第一副组长,市四?#35013;?#23376;其他领导任副组长。领导小组下设办公室,办公室主任由李文清同志兼任,副主任由郭芳辉同志兼任。
    2.督查通报机制。由市效能办牵头,市委督查室、市政府督查室配合,每月对各镇街、市直单位、园区跟踪服务企业工作开展情况进行明察暗访;市服务企业办每月对全市跟踪服务企业情况进行通报。
    3.绩效考核机制。由市服务企业办负责,对镇街、市直单位、园区走访联系、梳理问题、解决问题、工作效能等情况逐月进行汇总?#35745;潰计?#32467;果将列入2018年对镇街、市直单位、园区绩效考核,做为额外加减分项。
    4.一线考核机制。市委组织部要将跟踪服务企业工作列入一线考核干部的范畴,对在服务企业过程中表现突出、成效明显、企业满意的干部,有针对性地列入培养使用计划;对无正当理由、?#29615;?#20174;?#25165;擰?#24037;作落实不到位、企业反响差的单位和个人,强化责任追究,?#32454;?#25353;照相关规定进?#20889;?#29702;。


    “双保”行动特色亮点

    在“双保”工作开展过程?#26657;?#21508;服务单位应做到“一二三四五六?#20445;?#21363;一种关系、两重身份、三个全程、四个要求、五级协调、六个第一。
    一种关?#23548;?#20146;清政商关?#25285;?#20004;重身份即当好保安、做好保姆。三个全程即全程服务、全程代办、全程跟踪。四个要求即掌握情况要全面、分析问题要到位、提出意见要具体、解决办法要管用。五级协调即采取从“服务单位—相关职能部门—?#22812;?#24066;领导—市政府分管领导—市委、市政府主要领导”的分级协调机制。六个第一即第一时间梳理分析问题,第一时间商请解决问题,第一时间提请解决问题,第一时间答复企业,第一时间跟踪落实,第一时间报告办结。





    跟踪服务企业流程步骤图

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    发表于 2019-2-22 15:29:40 | 只看该作者
    福清市促进民营经济健康发展的若干意见

    一、落实税收优惠政策

    全面落实兑?#25351;咝录?#26415;企业减免税、企业固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、公司制创业投资企业所得税等结构性减税优惠政策;自2018年1月1日至2020年12月31日,符合条件的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,并按20%的税?#24335;?#32435;企业所得税。

    二、强化企业用地保障

    实施新增产业用地出让底线地价管理,土地出让起始价按50%工业和50%办公基准地价、综合成本价与市场评估价综合确定。对用地规模较大的重点项目,实行一次规划,分期报批,分期供地。属于我市优先发展产业且用地集约的工业项目,土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最?#22270;?#26631;准的70%执?#23567;?#23545;经市政府认定属于综?#38386;?#24635;部企业的,项目用地以工业(创新型产业M1)土地用途建设总?#30475;?#27004;的,可适当提高用地容积率(原则上不低于2.0)。

    三、支持民营企业通过资本市场直接融资

    对进入福建证监?#25351;?#23548;备案和证监会正式受理的企业给予奖励250万元,最高可达600万元;对异地“买壳”或“借壳”上市的,将注册地迁回我市且企业所得税在我市缴纳的,给予最高奖励350万元;对符合条件且在新三板挂牌并交易的,给予奖励120万;对在海峡股权交?#23383;行?#25346;牌展示企业予以补助,实现企业“零成本”挂牌。

    四、支持进入民生补短板领域

    对自愿申请并经教育行政部门认定为政府购买服务的普惠性民办幼儿园由福清市财政按照福建省示?#23545;?00元/月·生;福州市示?#23545;?50元/月·生;福清市示?#23545;?00元/月·生;普通园50元/月·生四个等级标准给予定额补助?#29615;?#34987;评为福建省级、福州市级示范性幼儿园的普惠性民办幼儿园,在获得省级和市级财政分别奖励20万元和10万元的基础上,我市再给予每园一次性奖励5万元;对评为“福清市示范性幼儿园”的普惠性民办幼儿?#26696;?#20104;一次性奖励5万元。

    五、培育壮大龙头企业

    经认定为省级工业和信息化龙头企业,且年税收达500万元以上的高增长企业,营业收入(产值)连续三年同比增长15%(含)以上,税收连续三年同比实现正增长的,按照三年税收地方留成部分增量的50%给予一次性奖励。该项从2018年起算。

    六、鼓励民营企业实施技改提升

    支持民营企业大力实施技术改造、增资扩产,?#38405;?#24230;技改投资额达5亿元(含)以上的重大项目,补助资金上限由800万元提升至1000万元。我市继续按福州市要求的比例进?#20449;?#22871;。

    七、支持民营企业自主创新

    对新认定的国家级、省级、福州市级企业技术?#34892;?#31119;州市分别给予200万元、70万元、30万元奖励,我市均再给予40万元奖励;对新认定的国家级、福州市级工业设计?#34892;?#31119;州市分别给予80万元、30万元奖励,省级工业设计?#34892;?#22312;省里奖励基础上,福州市配套奖励20万元,我市均再给予40万元奖励;对企业开展产学研?#29486;?#24320;发项目福州市给予30万元奖励,我市再给予30万元奖励;评选工业企业优秀创新产品,分一、二、三等奖福州市分别给予100万元、50万元、30万元奖励,我市再分别给予30万元、20万元、10万元奖励。

    八、培育战略性新兴产业

    对于在我市的研发机构,被认定为国家、省重点实验?#19994;模?#22312;省、福州市奖励基础上,分别奖励100万元、50万元;被认定为国家、省工程(技术)研究?#34892;?#30340;,在省、福州市奖励基础上,分别奖励50万元、20万元。对新认定的高?#24405;?#26415;企业给予15万元奖励,对重新认定的高?#24405;?#26415;企业给予10万元奖励。

    九、支持“个转企”、“小升规”

    自2019年1月1?#25484;穡?#23545;于企业入驻经政府认定的电子商务产业园区、物流产业园区从事电子商务、物流、快递业务的,经营面积在100平方米以上,经营满一年以上,一次性补助企业2万元。
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    发表于 2019-2-22 15:31:11 | 只看该作者
    福清市优化营商环境有关政策

    ◆开办企业组
    ◆获得信贷组
    ◆纳税组
    ◆获得电力组
    ◆跨境贸易组
    ◆不动产登?#20146;?/div>
    ◆投资项目审批组
    ◆降低企业运营成本组
    ◆知识产权保护、人才和劳动力服务组
    ◆生活?#20998;首酆献?/div>
    ◆保护少数投?#25910;摺?#21150;理破产、执行合同组
    ◆互联网+政务服务组
    ◆开办企业组


    福清市人民政府办公室
    关于取消一批行政审批事项的通知
    (融政办〔2017〕17号)

    一、取消36项行政审批事项
    1、医疗机构停业许可,2、医疗机构歇业许可,3、拆除或改变环卫设施用途许可,4、单位参保人员中断缴费年限及标准确认,5、机关事业单位离退休(职)领取养老金待遇预审,6、专业技术人员职称考试资格?#20439;迹?、享受创业担保贷款政策小企业资格认定,8、促业就业税收优惠人员和企业资格认定,9、企业《工?#39318;?#39069;使用手册》年检,10、职业中介机构职业介绍?#22266;?#21457;放,11、水利行业管理的水库、水电站、闸坝?#36864;?#24037;程管理单位汛期调度运用计划审批,12、水工程管理权变更的批?#36857;?3、设立水利旅游项目审批,14、酒类流通备案登?#29301;?5、外商投资企业设立(变更)许可,16、出具《建设项目开工前验线(含项目±0.0验线)意见》,17、工业型环境影响登记表,18、非工业型环境影响登记表,19、核技术环境影响登记表,20、危险废物移除许可(省内跨地市转移),21、防护专项审核告知书审批,22、易地修建防空地下室项目人防竣工备?#31119;?3、机动车综?#38386;阅?#26816;测?#22659;?#24314;,24、?#38477;?#20132;通码头工程竣工验收,25、涉及文物的拍卖许可,26、侨刊乡讯设立审核,27、侨刊乡讯年度?#25628;椋?8、只读类光盘生产设备投产前验收,29、裁判员等级评定,30、举办全市性体育?#21917;?#23457;批,31、福利企业资格认定,32、固定资产投?#24066;?#24320;工统计等级,33、地方统计调查项目审批及备?#31119;?4、海洋工程投入试运行环境保护设施验收,35、外地驻融机构设立登?#29301;?6、企业注册备案。

    二、取消26项行政审批环节
    1、企业名称预?#32676;俗?#30331;?#29301;?、药品零售企业筹建审批,3、信息网络传播视听节目许可,4、?#20332;?#22320;面接收设施安装服务许可证年检,5、信息网络传播视听节目变更名称、地址、法定代表人、网址、网站备?#31119;?、出版物印刷经营者许可,7、数字印刷经营者许可,8、征用文物保护单位保护范围内土地的审批,9、民办学校决策机构名单备?#31119;?0、民办学校教学管理制度备?#31119;?1、民办幼儿园、小学、初级中非学历教育机构筹设许可,12、民办初级?#23567;?#23567;学筹设许可,13、民办幼儿园筹设许可,14、民办非学历文化教育机构筹设审批,15、初步设计转报,16、项目合同会签,17、市政(内核)建立工程登记备?#31119;?8、单位纳税人设立登?#29301;?9、个体经营设立登?#29301;?0、临?#26412;?#33829;设立登?#29301;?1、单位纳税人设立(变更)登?#29301;?2、统计登记证年检,23、统计登记证,24、占用环境卫生设施规划用地?#20439;迹?5、海岸工程建设项目环境影响报告书审核,26、在气象探测环境保护范围内的建设工程审核。

    三、取消5项年检事项
    1、社会福利机构年检,2、养老机构年度检查,3、企业登记变更及年检,4、职业中介机构年检,5、水域滩涂养殖证年检。

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    发表于 2019-2-22 15:31:38 | 只看该作者
    福清市人民政府
    关于印发进一步优化企业和市民服务实施方案的通知
    (融政综〔2017〕295号)

    1.推行企业便利注册?#22270;?#26131;退出。实行企业名称登?#20146;?#21161;查重、自主申报,放宽企业名称行业特征和经营范围表述。实行住所(经营场所)申报?#20449;?#21046;度,探索推行集群登?#29301;?#25918;宽住所(经营场所)条件限制,加快推行工商登记全程电子化。推行简易退出机制,开展未开业企业、无债权债务企业简易注销登?#29301;?#35797;点开展个体工商户简易注销登记工作。

    2.开展减证便民专项工作。对未列入保留清单范围内的证明事项,不得要求办事企业和群众提供。

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    发表于 2019-2-22 15:33:16 | 只看该作者
    福清市人民政府
    关于落实承接17项省级行政许可等事项的通知
    (融政综〔2019〕24号)

    我市特殊区域(融侨开发区、福州新区福清功能区、江阴港城经?#20204;?#21487;承接17项省级行政许可事项。

    1、典当行及分支机构设立审批,2、涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可,3、医疗机构放射诊疗许可,4、母婴保健、计划生育技术服务机?#36141;?#20154;员?#25163;市?#21487;(①开展产前筛查诊断技术服务的医疗保健机构?#25163;市?#21487;,②开展产前筛查诊断服务专业技术人员?#25163;?#30340;许可),5、职业病诊断及职业卫生技术服务机构?#25163;?#35748;证(含①职业病诊断机构审批,②从事放射卫生技术服务机构?#25163;手?#20070;核发),6、医疗机构设置审批和执业登?#29301;?#21547;①医疗机构设置审批,②医疗机构执业登?#29301;?、医疗机构开展戒?#23601;?#30270;治疗审批,8、消毒产品(一次性使用医疗用品除外)生产企业卫生许可,9、出售、购买、利用国家二级保护陆生野生动物及其制品审批,10、人工繁育国家二级保护野生动物审批,11、海洋环境的监测、监视,12、外商投资的电影院电影放映经营学科正核发(含①中外?#29486;省⒑献?#30005;影院电影放映经营许可证核发,②香港、澳门服务提供者投资的电影院电影放映经营许可证核发),13、从事音像制?#20998;?#20316;业务审批(含①音像制作单位设立审批,②音像制作单位变更名称、业务范围审批,③音像制作单位兼并、合并、分立审批),14、广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批,15、从事出版物批发业务审批(含通过互联网等信息网络方式)(含①单位从事出版物批发业务审批,②出版物批发单位兼并、合并、分立审批),16、出版物批发单位设立不具备法人资格的发行分支机?#36129;赴福?7、测绘单位乙、丙、丁级测绘?#25163;?#23457;批(含①大地测量,②测绘航空摄影,③摄?#23433;?#37327;与遥感,④地理信息系统工程,⑤工程测量,⑥不动产测量,⑦海洋测绘,⑧地图编制,⑨导航电子地图制作,⑩互联网地图服务)。

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    发表于 2019-2-22 15:33:48 | 只看该作者
    福清市人民政府
    关于加快推进企业上市
    和进入场外市场挂牌融资工作的若干意见
    (融政综〔2015〕132号)

    1.凡在境内主板上市后备企业聘请具有证券从业?#25163;?#30340;中介机?#25925;?#26045;改制并设立股份有限公司,在办理工商注册登?#29301;?#24182;向中国证监会福建监管局申报辅导备案后,给予50万元资金补助。

    2.企业通过中国证监会福建监管局验收后,向中国证监会上报上市申请材料,并取得中国证监会受理函的,给予100万元资金补助。

    3.企业在获得中国证监会初审通过后,进入预披?#30563;?#27573;给予100万元资金补助。

    4.企业依法在境内上市后,将募集资金?#23548;?#24341;资80%以上投向本市的,给予一次性奖励350万元;将募集资金?#23548;?#24341;资不低于60%投向本市的,给予一次性奖励150万元。企业按规定异地“买壳”上市后,将该上市公司的注册地迁回本市且企业所得税在本市?#23665;?#30340;,可享受本项奖励政策。

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    发表于 2019-2-22 15:34:30 | 只看该作者
    关于扶持企业上市的五条措施
    (融委发〔2017〕6号)

    一、上市奖励

    (一)境内上市
    1.在省证监局完成报备并进入辅?#35745;凇?#21521;中国证监会上报上市申请材料并取得受理函以及完成上市前其他相关手续的企业,给予总额250万元奖励,分3批次支?#19969;?/div>
    2.企业依法在境内上市后,募集资金投向本市可最高奖励350万元。

    3.异地“买壳”或“借壳”实现上市的企业,将注册地迁回本市并?#20449;凳?#24180;内不迁离的,募集资金投向本市可最高奖励350万元。

    (二)境外上市

    后备企业取得中国证监会无异议函,正式在境外上市,募集资金投向本市可最高奖励100万元。

    (三)上市再融资

    企业再融资申请材料被中国证监会正式受理后,一次性奖励50万元;正式获批后,募集资金投向本市可最高奖励100万元。

    二、“新三板”挂牌奖励

    后备企业在“新三板”成功挂牌并实现交易后给予奖励120万元;按规定将注册地迁回本市的“新三板”挂牌企业,可享受本项奖励。

    三、分期缴税

    中小高?#24405;?#26415;企业改制设立股份有限公司?#20445;?#20197;未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本,个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的,可根据?#23548;?#24773;况制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内分期缴纳。

    ◆纳税组

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    发表于 2019-2-22 15:35:20 | 只看该作者
    福清市税务局推行新办纳税人“套餐式”服务

    一、“套餐式”服务的内容

    新办纳税人“套餐式”服务包括以下13项涉税事项:网上办税开户、纳税人基础信息报告、财务会计制度及核算软件备案报告、存款账户账号报告、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、实名办税、增值税税控系统专用设备初始发?#23567;?#21457;票领用、授权(委?#26657;?#21010;缴协议、个体工商户定额采集、增值税税控系统专用设备购买服务商的选定。

    二、新办纳税人“套餐式”服务基本流程

    新办纳税人在网上税务?#21482;?#21150;税服务厅提交“套餐式”服务事项申请,税务机关在规定的期限内完成办理。对网上发起的新办纳税人“套餐”业务通过网上税务?#22336;?#39304;办理情况;纳税人依据反馈情况到主管税务局办税服务厅,购买增值税税控系统专用设备、领取发?#20445;?#23454;现新办纳税人法定义务事项和首次领用发票相关办税事项一并办理。

    ◆获得电力组


    1.精简报装流程:合并环节,将高压客户调整为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节;低压客户调整为“申请受理、外部工程实施、装表接电”3个环节。推广“互联网+”用电报装,开展新装、增容业务“一证启动”工作,客户仅需提供1种有效主体资格证明(如身份证、户口本、营业执照、产权证等),即可启动前期线?#29486;?#35810;服务。推广全业务线上办理,用户现在可以通过手机APP、95598互动网站等电子渠道即可实现远程办电申请。

    2.放宽基本电价计费方式变更周期限制:基本电价计费方式变更周期从原来的按年调整为按季变更,电力用户?#21830;?#21069;15个工作?#38556;?#30005;网企业申请变更下一季度的基本电价计费方式。

    3.放宽减容(暂停)期限限制:电力用户(含新装、增容用户)申请减容、暂停用电,?#38382;?#19981;限,但暂停时间?#30475;?#24212;不少于十五日,每一日历年内累计不超过六个月,暂停超过六个月的可由用户申请办理减容。电力用户减容两年内恢复的,按减容恢复办理;超过两年的按新装或增容手续办理。

    4.优化最大需量计费方式:基本电价按最大需量计费的,客户可选择按合约最大需量或?#23548;首?#22823;需量执?#23567;?/div>
    5.优化一般工商业客户两部?#39057;?#20215;方式:容量在315kVA及以上的一般工商业及其他用户可选择执行两部制或单一制用电价格,选定后12个月之内不充许调整。一般工商业及其他用户选择执行两部?#39057;?#20215;的,其功?#23460;?#25968;考核标准执行大工业用电类别标准。

    6.降低客户工程造价:10千伏及以下电网原则上对客户无条件放开接入,取消了临时接电?#36873;?#30005;能表检定?#36873;?#30005;力负荷管理终端及迁移费,并全面完成临时接电费的清退工作。
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    发表于 2019-2-22 15:35:51 | 只看该作者
    福清市人民政府
    关于印发福清口岸鼓励
    进口货物提前报关奖励暂行办法的通知
    (融政综〔2018〕346号)

    一、奖励标准

    符合?#26223;?#27861;的“提前申报”?#31185;?#25253;关单奖励60元,同一申报单位申报的同一提单号只奖励1次。

    二、申领奖励程序

    1.申报单位(指在省电子口岸?#25945;?#36827;行进口报关的申报单位)于每月10日前(遇节假日顺延)向福清市口岸办申报上月提前报关数据(以具体申报通知为准并经海关审核);

    2.福清市口岸办负责“提前申报”相关统计数据,并汇总统计全市奖励金额;

    3.奖励金额经福清市口岸办、市财政局审核后,年终一次性由福清市口岸办负责拨付各申报单位。

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